Закрыть

Выберите город

Закрыть

Валентин Стефанович: "Спецдокладчик ООН по Беларуси - механизм, хотя не совсем эффективный, но крайне необходимый"

В ходе 20-й сессии Совета по правам человека ООН, которая открывается сегодня в Женеве, будет обсуждаться необходимость мандата спецдокладчика по Беларуси. На этом настаивают правозащитные организации, которые представили в Совет совместный доклад по ситуации в стране. Среди авторов доклада - Правозащитный центр Вясна. Заместитель руководителя организации Валентин Стефанович объясняет, почему этот вопрос активно лоббировался в ООН.
- Такая необходимость вызвана несколькими обстоятельствами. Во-первых, ситуация с правами человека в Беларуси не улучшилась с момента последнего доклада Верховного комиссара по правам человека ООН по Беларуси, который г-жа Наванэтхем Пилэй делала во время 18-й сессии Совета по правам человека. Но больше всего нас беспокоит ситуация с отсутствием надлежащего сотрудничества между белорусским правительством и ООН, прежде всего с такими контрольными механизмами ООН, как Комитет по правам человека, поскольку это действительно выглядит как вызов со стороны белорусских властей. Последний их шаг в этом направлении - заявление о том, что государство фактически не признает компетенции Комитета по правам человека ООН, поскольку якобы не ратифицировало процедуры работы этого комитета. Хотя надо напомнить, что Беларусь ратифицировала первый Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, взяв на себя таким образом обязательства исполнять сам Пакт, и признала компетенцию Комитета по правам человека ООН. Мы этой ситуацией наиболее обеспокоены и считаем, что в связи с этим есть серьезная необходимость введения спецдокладчика.
- ООН уже применяла такую практику к нашей стране. Однако в 2007-м году Совет по правам человека упразднил мандат спецдокладчика по Беларуси. Насколько это сложная процедура - возобновление мандата?
- Все зависит от того, как будут голосовать представители стран-членов Совета по правам человека ООН. Понятно, что есть страны, которые не желают возобновления спецдокладчиков в принципе. Многие из членов Совета в этом не заинтересованы, поскольку понимают, что такие же механизмы могут быть применены и в отношении их самих. Есть страны, которые поддерживают эту идею в отношении Беларуси, прежде всего - страны Евросоюза, некоторые страны Южной Америки. Поэтому здесь трудно говорить что-то конкретно - будет голосование, из которого будет видно.
- Как показал опыт Адриана Северина, спецдокладчик все равно не может работать полноценно, поскольку правительство не допускает его на территорию страны ...
- Да, многие из делегаций, с которыми мы встречались во время недавнего визита в Женеву, отнеслись критически к возобновлению спецдокладчика по Беларуси - не потому что они против этого механизма как такового. Они задавали вопрос: "Что это меняет?". Они говорили, что в любом случае Беларусь не будет сотрудничать с этим спецдокладчиком, власти не пригласят его в страну. И это тоже правда. Такой опыт у нас был с прошлым спецдокладчиком - Адрианом Северином, и мы общались с ним только за пределами страны.

Но с другой стороны, введение спецдокладчика в любом случае повышает внимание к ситуации в Беларуси со стороны ООН и еще раз подчеркивает проблему сотрудничества, которого на сегодняшний день, особенно в области гражданских и политических прав, фактически нет. То есть, решения Комитета по правам человека Республика Беларусь не выполняет, правительство их считает необязательными для выполнения, с факультативным статусом, и говорит, что нет имплементации - каким образом это может быть использовано в национальном законодательстве. (Хотя есть ратифицированная Беларусью Венская конвенция о праве международных договоров, а Пакт является международным договором - соответственно, является обязательным для выполнения.) Беларусь регулярно пропускала сроки представления в Комитет по правам человека отчетов о выполнении Пакта. И не только в этот контрольный механизм ООН, здесь также можно вспомнить и Комитет против пыток, периодичность предоставления докладов в который также нарушалась. Последние тематические спецдокладчики были в стране очень давно: по независимости судебной системы и адвокатуры - в 2000-м году, по произвольным задержаниям - в 2004-м году. То есть, правительство не приглашает и тематических спецдокладчиков на территорию страны, чтобы они могли приехать, встретиться с жертвами нарушений прав человека, с правозащитными организациями, с властями и обсудить существующие проблемы. Нас, правозащитников, такая ситуация очень беспокоит, ведь надо учитывать, что наши граждане не могут воспользоваться региональной системой защиты прав человека, так как Беларусь не входит в Совет Европы, не ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека и, соответственно, не признает компетенцию Европейского суда по правам человека в Страсбурге. Поэтому единственной возможностью, которую мы можем использовать на международном уровне, остается система ООН. И, разумеется, правозащитники заинтересованы в том, чтобы такое двустороннее сотрудничество велось и те рекомендации, которые делаются контрольными механизмами ООН в конкретных областях, белорусское правительство учитывало.
- Что можно сказать об эффективности этих механизмов с учетом белорусской ситуации?
- Механизмы такого рода, прямо скажем, малоэффективны - именно из-за того, что Беларусь не выполняет свои международные обязательства. И мы понимает, что никто не может заставить их выполнять - это добрая воля, политическая воля страны. Если государство взяло на себя обязательства - то должно по крайней мере стараться их соблюдать! Беларусь и процедуру Универсального периодического обзора проходила, в ходе которого также давались рекомендации. И что мы видим на выходе? Что правительство не приняло рекомендации, достаточно важные для нас с точки зрения прав человека, а приняло какие-то более общего характера.

Такая же ситуация и с ОБСЕ, в которой Беларусь имеет членство. И здесь тоже нет эффективных механизмов. Был задействован Московский механизм в отношении Беларуси, и мы видели все то же: был назначен спецдокладчик, правительство не признало этот мандат, не допускало его на территорию страны, доклад был озвучен - никаких последствий мы не ощутили. Беларусь не хочет сотрудничать с международными организациями, членами которых она является, и власти при этом прикрываются позицией, что это все двойные стандарты, что это все политизировано, что все делается только странами Евросоюза. Хотя мы, правозащитники, считаем, что ситуация с правами человека в Беларуси не самая лучшая, если брать Европейский континент. Понятно, что в мире есть много стран, где ситуация гораздо хуже и даже катастрофическая, если говорить о Сирии и подобных странах. Но нас беспокоит ситуация в Беларуси - ведь мы здесь живем и работаем.

 

 

Справка УВКПЧ ООН: Специальные процедуры (СП) - это общее название, данное механизмам, созданным Комиссией по правам человека и принятым Советом по правам человека для рассмотрения либо конкретных ситуаций в стране, либо тематических вопросов во всех частях мира. СП могут предпринимать различные действия, включая ответы на жалобы отдельных лиц, проведение исследований, предоставление консультаций по вопросам технического сотрудничества на национальном уровне, а также участие в общей поощрительной деятельности. В рамках своей деятельности большинство СП получают информацию о конкретных заявлениях о нарушениях прав человека и направляют правительствам призывы к незамедлительным действиям или письма с указанием предполагаемых нарушений, в которых они просят дать разъяснения. Обладатели мандатов обычно направляют письмо правительству с просьбой о посещении данной страны, и, если правительство дает согласие, выдается приглашение на посещение. Некоторые страны

Заметили ошибку? Выделите текст, нажмите Ctrl+Enter и оставьте замечание!

Комментарий (Максимум 1000 символов)

Вопрос: Спутник планеты Земля?

Вы знаете что-то интересное или важное и готовы этим поделиться?
Обязательно свяжитесь с нами, это очень просто!

Выберите удобный способ для связи или напрямую отправьте сообщение в редакцию через форму на этой странице.

Govorim.by

vk.com/govorimby

Внимание! Новости рекламного характера публикуются по предварительной договорённости. Подробнее цены на размещение рекламы смотрите здесь

Хотите сэкономить 30% на изготовлении кухни или шкафа-купе?

Новости Беларуси

Открыто представительство компании «Арт Обои» в Гродно

Хотите узнать больше? Компания «Арт Обои» занимается разработкой уникальных и стильных фотохолстов, выполняет печать фотообоев, рольштор и модульных 68

Более 60 процентов граждан удовлетворены работой ЖКХ

Хотите узнать больше? Как заявил заместитель премьер-министра Анатолий Калинин, главная задача организаций ЖКХ обеспечить надлежащее качество и обозначенность стоимости 55

Учения по аварии на БелАЭС пройдут в Беларуси

Хотите узнать больше? В Беларуси будут проведены командно-штабные учения по реализации плана защитных мероприятий в случае радиационной аварии на первой белорусской АЭС. 55

В Беларуси опять подняли больной вопрос социальной защиты молодых специалистов на селе

Хотите узнать больше? Сенаторы намерены проработать вопросы предоставления жилья и снижения налоговой нагрузки для молодых специалистов на селе, занятых в социальной и 79

Экс-директор Борисовводоканала «поил» жителей грязной водой

Хотите узнать больше? Бывший директор ГП «Борисовводоканал» знал о плохом качестве воды в скважинах, но не сообщал в территориальный центр эпидемиологии. Прокуратура 91

Утверждены ставки единого налога для видов деятельности без регистрации ИП

Хотите узнать больше? Минским городским советом 18 октября утверждены ставки единого налога для перечня видов деятельности без регистрации в качестве индивидуального 58

На границе с Беларусью появится хранилище радиоактивных отходов

Хотите узнать больше? Снятая с эксплуатации Игналинская АЭС может начать "горячие" испытания комплекса сортировки и хранения радиоактивных отходов, построенного при 148

Из-за гибели солдата в Печах 5 человек отстранены от должностей, а еще 4 уволены из армии

Хотите узнать больше? В Министерстве обороны уточнили количество отстраненных от должностей в части, где служил Александр Коржич, а также заявили об уволенных из 155