Закрыть

Выберите город

Закрыть

ПЦ "Вясна" начинает мониторинг пенитенциарной системы

Вся информация, касающаяся анализа пенитенциарного законодательства и мониторинга пенитенциарной системы, будет публиковаться в тематической рубрике на сайте ПЦ "Вясна".
Эксперт рубрики – юрист Павел Сапелко.

Об актуальности проблемы нарушения прав человека в отношении людей, содержащихся под стражей и отбывающих наказание, а также находящихся в иных спецучреждениях, Павел Сапелко говорит в этой статье:

«Явный силовой акцент в политике государства, нарастающий в связи с тем или иным общественно-значимым событием, делает как никогда актуальной тему пенитенциарного законодательства, правоприменительной практики и положения осужденных и лиц, ограниченных в правах в связи с содержанием в различного рода учреждениях. Удручающая ситуация с правами человека в Беларуси сложилась как в местах лишения свободы в традиционном понимании – в колониях, следственных изоляторах, тюрьмах, так и в учреждениях, где декларируются иные, помимо лишения свободы функции – специальных психиатрических учреждениях, лечебно-трудовых профилакториях, специальных учебно-воспитательных учреждениях.

Соблюдению прав человека, в том числе, подвергнутого заключению, посвящена деятельность влиятельных международных органов. Понимание государствами – участниками Организации Объединенных Наций уязвимого положения заключенных повлекло принятие документов, специально определяющих их права. В принятом в 1955 году документе "Минимальные стандартные правила обращения с заключенными" установлены нормы, включающие принципы оказания медицинской помощи в условиях заключения. В 1977 году действие Правил было распространено и на лиц, подвергающихся задержанию без предъявления обвинения, т. е. содержащихся в местах иных, чем тюрьмы.

В течение ряда лет минимальные стандартные правила, гарантирующие защиту лиц, находящихся в местах лишения свободы, дополнялись другими правовыми актами. В 1984 году ООН приняла Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В 1985 году в защиту малолетних правонарушителей были приняты Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. В 1988 году и в 1990 году ООН были приняты, соответственно, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме и Основные принципы обращения с заключенными.

Специальные нормы, касающиеся заключенных, никаким образом не отменяют обязанности государства соблюдать и уважать права граждан, как это предусмотрено Международным пактом о гражданских и политических правах, а также предпринимать усилия по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Помимо гражданских и политических прав на заключенных также распространяются экономические и социальные права человека, изложенные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Провозглашенное в этом документе право каждого на наивысший достижимый уровень здоровья имеет также прямое отношение к санитарно-гигиеническим условиям содержания заключенных и к оказанию в местах лишения свободы медицинской помощи.

Национальное пенитенциарное законодательство, включающее Уголовно-исполнительный кодекс, правила внутреннего распорядка различных типов учреждений, законы и инструкции соответствующей тематики в целом имплементировало принципы, закрепленные в международных договорах Республики Беларусь, однако не  учитывает общеевропейских тенденций в понимании основных прав человека. Тем более, далека от понимания и уважения прав и свобод практика содержания осужденных в местах лишения или ограничения свободы.

Государство, декларируя намерения следовать своим обязательствам в области прав человека, не спешит реформировать деятельность системы исполнения наказаний; контроль общественных объединений, даже в законодательно выхолощенном виде, скорее фиктивен, чем эффективен.

Функции исполнения наказания в виде лишения свободы, ареста, ограничения свободы, административного ареста, а также содержания под стражей лиц, ожидающих решения суда исполняет Министерство внутренних дел и Департамент исполнения наказаний  этого министерства, а также Комитет государственной безопасности (в отношении  собственного СИЗО), Министерство обороны (гауптвахты) и Государственный пограничный комитет (изоляторы). Статистика по лицам, отбывающим наказания и содержащимся под стражей, указанными ведомствами не разглашается. Такие сведения изредка озвучиваются теми или иными должностными лицами различных органов. Однако невозможно сделать вывод о достоверности этих данных, а, тем более, подвергнуть их анализу, поскольку статистическая структура названных цифр, как правило, не раскрывается.

Техническое состояние мест заключения, за небольшим исключением, таково, что в отношении заключенных не соблюдаются даже национальные правила, определяющие, в частности, допустимое количество лиц на единицу площади и объема помещения, а также санитарно-эпидемиологические нормы. В помещениях следственных изоляторов и мест содержания административно арестованных, а зачастую и в колониях, отсутствует достаточное освещение и приток свежего воздуха, что способствует возникновению и развитию специфических заболеваний.

Медицинское обслуживание заключенных вызывает много нареканий в связи с недостаточностью оборудования, медикаментов и квалификации персонала. Отмечается равнодушное отношение медицинского персонала к жалобам заключенных и непринятие мер по выявлению и диагностике заболеваний.

Большинство заключенных отмечают низкое качество выдаваемого питания и одежды. При этом искусственно, а зачастую немотивированно ограничиваются возможности заключенных по приобретению продуктов питания и личной гигиены за свой счет и пользования собственной одеждой.

Труд заключенных, который в идеале должен служить средством ресоциализации и позволять обслуживать материальные потребности заключенного и его семьи, возмещать причиненный потерпевшим вред, балансирует на грани определения рабского, т.е. выполняемого под принуждением и без оплаты, а иногда и пересекает эту грань.

В числе основных причин наиболее грубых нарушений прав человека в местах заключения стало поощрение должностными лицами администрации исправительных учреждений применения незаконных методов воздействия одной части заключенных на другую с целью создания благоприятной среды для проведения оперативных мероприятий и давления на тех, кто требует уважения и соблюдения своих прав.

Недостаточные меры принимаются для сохранения социальных связей осужденного и его социальной реабилитации. Так, контролируется и немотивированно либо в качестве наказания ограничивается телефонное и личное общение заключенного с родными и близкими. Ограничиваются возможности получения образования.

Надзор прокуратуры за исполнением наказаний формален и ограничивается, как правило, констатацией тех нарушений, которые в силу их повсеместного и явного распространения, как, например, переполненность колоний и изоляторов, невозможно утаить. Усилиями администрации мест заключения и равнодушием прокурорских и судебных органов создано понимание полной бесперспективности жалоб. Полномочия прокуратуры по возбуждению уголовных дел в отношении сотрудников органов внутренних дел законодательно переданы Следственному комитету.

Таким образом, исследование и анализ пенитенциарного законодательства на предмет соответствия общепризнанным нормам, определяющим права и свободы, а также мониторинг пенитенциарной системы позволит определить перспективы гуманизации исполнения наказания и сформирует правильное отношение к проблеме в обществе. В идеале, системная деятельность в данном направлении способна побудить государство к реформе как законодательства, так и практики его применения».
 
Призываем всех, кто располагает информацией о положении осужденных и лиц, ограниченных в правах в связи с содержанием в различных учреждениях, либо хочет рассказать о личных проблемах такого рода, писать на электронный адрес – info.zakratami@gmail.com или на почтовый адрес – 220114, Минск, а/я 203.

Заметили ошибку? Выделите текст, нажмите Ctrl+Enter и оставьте замечание!

Комментарий (Максимум 1000 символов)

Вопрос: Спутник планеты Земля?

Вы знаете что-то интересное или важное и готовы этим поделиться?
Обязательно свяжитесь с нами, это очень просто!

Выберите удобный способ для связи или напрямую отправьте сообщение в редакцию через форму на этой странице.

Govorim.by

vk.com/govorimby

Внимание! Новости рекламного характера публикуются по предварительной договорённости. Подробнее цены на размещение рекламы смотрите здесь

Хотите сэкономить 30% на изготовлении кухни или шкафа-купе?

Новости Беларуси

Открыто представительство компании «Арт Обои» в Гродно

Хотите узнать больше? Компания «Арт Обои» занимается разработкой уникальных и стильных фотохолстов, выполняет печать фотообоев, рольштор и модульных 107

Более 60 процентов граждан удовлетворены работой ЖКХ

Хотите узнать больше? Как заявил заместитель премьер-министра Анатолий Калинин, главная задача организаций ЖКХ обеспечить надлежащее качество и обозначенность стоимости 87

Учения по аварии на БелАЭС пройдут в Беларуси

Хотите узнать больше? В Беларуси будут проведены командно-штабные учения по реализации плана защитных мероприятий в случае радиационной аварии на первой белорусской АЭС. 95

В Беларуси опять подняли больной вопрос социальной защиты молодых специалистов на селе

Хотите узнать больше? Сенаторы намерены проработать вопросы предоставления жилья и снижения налоговой нагрузки для молодых специалистов на селе, занятых в социальной и 224

Экс-директор Борисовводоканала «поил» жителей грязной водой

Хотите узнать больше? Бывший директор ГП «Борисовводоканал» знал о плохом качестве воды в скважинах, но не сообщал в территориальный центр эпидемиологии. Прокуратура 132

Утверждены ставки единого налога для видов деятельности без регистрации ИП

Хотите узнать больше? Минским городским советом 18 октября утверждены ставки единого налога для перечня видов деятельности без регистрации в качестве индивидуального 103

На границе с Беларусью появится хранилище радиоактивных отходов

Хотите узнать больше? Снятая с эксплуатации Игналинская АЭС может начать "горячие" испытания комплекса сортировки и хранения радиоактивных отходов, построенного при 187

Из-за гибели солдата в Печах 5 человек отстранены от должностей, а еще 4 уволены из армии

Хотите узнать больше? В Министерстве обороны уточнили количество отстраненных от должностей в части, где служил Александр Коржич, а также заявили об уволенных из 199