Закрыть

Выберите свой город

Закрыть

Административная реформа на примере гомельских исполкомов: профанация?

Многочисленные высказывания Александра Лукашенко о необходимости сокращения госаппарата, звучавшие в начале года, были информационной подготовкой к выходу Указа а № 168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников» от 12 апреля 2013 года.


Пётр Кузнецов, pkuznetsoff.blogspot.com

Учреждение «Гомельское агентство регионального развития «Стратегическая мысль» провело качественный анализ выполнения данного нормативного акта на примере изменений, которые произошли с момента его выхода, в Гомельском облисполкоме.
Как отмечается в ежеквартальном бюллетене этой организации, главной целью Указа, как и других ему подобных, выходивших в 2001 и 2006 гг., была административная реформа системы местного управления, которая фактически не менялась с советских времён, и имеет серьёзный недостаток: в этой системе не учитывается местная специфика. Именно поэтому, отмечают аналитики, сокращение числа чиновников – только одна из сторон этой реформы. Главной её целью нужно считать изменение самой сути внутриведомственных связей.
Однако что же произошло на практике? Как видно из анализа, опубликованного «Стратегической мыслью», произошедшие изменения стали чисто косметическими. Так, во исполнение Указа президента, в Гомельском облисполкоме было упразднено шесть управлений: Главное управление идеологической работы, Управление культуры, Отдел по делам молодёжи, Отдел энергетики и топлива, Отдел транспорта и коммуникаций, Отдел по делам религии и национальностей. На смену им пришли… пять новых управлений: Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодёжи, Землеустроительная служба, Отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц, Главное управление ведомственного контроля, Юридический отдел.
Ещё более «впечатляющими» выглядят изменения в Гомельском горисполкоме. Там на смену пяти упразднённым управлениям пришли те же пять. Поменялись только названия.
При этом, как в том, так и в другом случае, изменения никак не отразились на уровне и качестве внутриведомственных связей, а единственным фактором, который учитывает местную специфику, является наличие Управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Гомельском облисполкоме.
Таким образом, на практике количество структурных подразделений Гомельского облисполкома не претерпело изменений по сравнению с прежней типовой структурой, а все руководящие работники получили возможность либо сохранить за собой портфель, либо возглавить новое подразделение.
Такие «изменения» в местной структуре исполнительной власти повлекли за собой лишь сокращение низового, технического персонала: лиц пенсионного возраста, а также специалистов низшего звена. При этом, общая численность работников местных «вертикалей» снизилась в результате реализации Указа с 3926 человек в апреле 2013 года до 3263 человек на 1.07.2013, то есть, всего на 12%. Такое «сокращение», коснувшееся лишь низших работников и пенсионеров, сопоставимо с эффектами, наблюдавшимися в результате попыток реформы в 2001 и 2006 годах. Однако тогда, замечают эксперты «Стратегической мысли», после проведения сокращений, местные вертикали впоследствии возобновляли численность своих сотрудников. Так, в результате попытки реформы 2006 года госаппарат региона был сокращён на 10%, а его численность устанавливалась в размере 3738 человек. Однако на момент принятия Указа 2013 года эта цифра была превышена и составляла 3926 человек.
Общий вывод, который можно сделать из статистического и ретроспективного анализа состоит в том, что, во-первых, обещания Лукашенко сократить количество чиновников на 25, а то и 30%, выполнены не были и уже не будут. Сокращения случились только на 12%, при этом, практика показывает, что чиновничество, проведя мероприятия «реформы» для галочки, впоследствии, как правило, возвращают статус-кво.
Во-вторых, не выполнено основное предназначение реформы: не изменилась сама структура местной исполнительной власти, характер внутриведомственных связей, и, несмотря на уже три попытки реформ с начала столетия, мы продолжаем жить при советской системе.

Заметили ошибку? Выделите текст, нажмите Ctrl+Enter и оставьте замечание!

Комментарий (Максимум 1000 символов)

Вопрос: Первый месяц весны?

Вы знаете что-то интересное или важное и готовы этим поделиться?
Обязательно свяжитесь с нами, это очень просто!

Выберите удобный способ для связи или напрямую отправьте сообщение в редакцию через форму на этой странице.

Govorim.by

vk.com/govorimby

Внимание! Новости рекламного характера публикуются по предварительной договорённости. Подробнее цены на размещение рекламы смотрите здесь

Нужна ли Гомелю велосипедная инфраструктура, как в европейских городах?

Новости Гомеля

В Советском районе мамам троих детей вручили удостоверения многодетной семьи

Хотите узнать больше? В Центре творчества детей и молодёжи Советского района чествовали многодетных матерей. В Центре творчества детей и молодёжи Советского района 35

Владельцам печного отопления напоминают правила пожарной безопасности

Хотите узнать больше? Перед началом отопительного сезона дымоходы и печи должны быть очищены от сажи. Последующая их очистка производится не реже: - одного раза в 3 месяца 38

Два пожара за неделю: горели хозпостройка на Майской и жилой дом на Радиальной

Хотите узнать больше? 19 октября в Гомельский городской отдел по чрезвычайным ситуациям поступило сообщение о возгорании хозяйственной постройки на улице Майской. 41

Фотофакт. На районном субботнике в Советском приводили в порядок зоны отдыха

Хотите узнать больше? Cквер имени Шевченко и парк Фестивальный стали основными объектами приложения сил в Советском районе Гомеля. Здесь убирали мусор и опавшую листву 43

В очереди стоять не нужно. Для гомельчан проведут мастер-классы по интернет-записи к врачу

Хотите узнать больше?   В гомельских поликлиниках проанализировали популярность собственных интернет-сервисов и выяснили, что гомельчане записи по Интернету 45

в Гомеле проходит республиканская акция МЧС «За безопасность вместе»

Хотите узнать больше? Акция проходит по всей стране с 16 октября по 14 ноября и направлена на снижение количества пожаров из-за несоблюдения гражданами правил 35

В Гомеле станцуют самую массовую «Лявониху» и высадят рябиновую аллею

Хотите узнать больше? Финальный этап областной патриотической акции #МАЁЙКРАIНЕ-2017 пройдёт в Гомеле в ближайшую субботу и обещает стать рекордным по количеству 42

Основные требования правил пожарной безопасности при эксплуатации печного отопления

Хотите узнать больше?   Перед началом отопительного сезона дымоходы и печи должны быть очищены от сажи. Последующая их очистка производится не реже: - одного раза в 3 34