Закрыть

Выберите город

Закрыть

ПЦ "Вясна" начинает мониторинг пенитенциарной системы

Вся информация, касающаяся анализа пенитенциарного законодательства и мониторинга пенитенциарной системы, будет публиковаться в тематической рубрике на сайте ПЦ "Вясна".
Эксперт рубрики – юрист Павел Сапелко.

Об актуальности проблемы нарушения прав человека в отношении людей, содержащихся под стражей и отбывающих наказание, а также находящихся в иных спецучреждениях, Павел Сапелко говорит в этой статье:

«Явный силовой акцент в политике государства, нарастающий в связи с тем или иным общественно-значимым событием, делает как никогда актуальной тему пенитенциарного законодательства, правоприменительной практики и положения осужденных и лиц, ограниченных в правах в связи с содержанием в различного рода учреждениях. Удручающая ситуация с правами человека в Беларуси сложилась как в местах лишения свободы в традиционном понимании – в колониях, следственных изоляторах, тюрьмах, так и в учреждениях, где декларируются иные, помимо лишения свободы функции – специальных психиатрических учреждениях, лечебно-трудовых профилакториях, специальных учебно-воспитательных учреждениях.

Соблюдению прав человека, в том числе, подвергнутого заключению, посвящена деятельность влиятельных международных органов. Понимание государствами – участниками Организации Объединенных Наций уязвимого положения заключенных повлекло принятие документов, специально определяющих их права. В принятом в 1955 году документе "Минимальные стандартные правила обращения с заключенными" установлены нормы, включающие принципы оказания медицинской помощи в условиях заключения. В 1977 году действие Правил было распространено и на лиц, подвергающихся задержанию без предъявления обвинения, т. е. содержащихся в местах иных, чем тюрьмы.

В течение ряда лет минимальные стандартные правила, гарантирующие защиту лиц, находящихся в местах лишения свободы, дополнялись другими правовыми актами. В 1984 году ООН приняла Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В 1985 году в защиту малолетних правонарушителей были приняты Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. В 1988 году и в 1990 году ООН были приняты, соответственно, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме и Основные принципы обращения с заключенными.

Специальные нормы, касающиеся заключенных, никаким образом не отменяют обязанности государства соблюдать и уважать права граждан, как это предусмотрено Международным пактом о гражданских и политических правах, а также предпринимать усилия по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Помимо гражданских и политических прав на заключенных также распространяются экономические и социальные права человека, изложенные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Провозглашенное в этом документе право каждого на наивысший достижимый уровень здоровья имеет также прямое отношение к санитарно-гигиеническим условиям содержания заключенных и к оказанию в местах лишения свободы медицинской помощи.

Национальное пенитенциарное законодательство, включающее Уголовно-исполнительный кодекс, правила внутреннего распорядка различных типов учреждений, законы и инструкции соответствующей тематики в целом имплементировало принципы, закрепленные в международных договорах Республики Беларусь, однако не  учитывает общеевропейских тенденций в понимании основных прав человека. Тем более, далека от понимания и уважения прав и свобод практика содержания осужденных в местах лишения или ограничения свободы.

Государство, декларируя намерения следовать своим обязательствам в области прав человека, не спешит реформировать деятельность системы исполнения наказаний; контроль общественных объединений, даже в законодательно выхолощенном виде, скорее фиктивен, чем эффективен.

Функции исполнения наказания в виде лишения свободы, ареста, ограничения свободы, административного ареста, а также содержания под стражей лиц, ожидающих решения суда исполняет Министерство внутренних дел и Департамент исполнения наказаний  этого министерства, а также Комитет государственной безопасности (в отношении  собственного СИЗО), Министерство обороны (гауптвахты) и Государственный пограничный комитет (изоляторы). Статистика по лицам, отбывающим наказания и содержащимся под стражей, указанными ведомствами не разглашается. Такие сведения изредка озвучиваются теми или иными должностными лицами различных органов. Однако невозможно сделать вывод о достоверности этих данных, а, тем более, подвергнуть их анализу, поскольку статистическая структура названных цифр, как правило, не раскрывается.

Техническое состояние мест заключения, за небольшим исключением, таково, что в отношении заключенных не соблюдаются даже национальные правила, определяющие, в частности, допустимое количество лиц на единицу площади и объема помещения, а также санитарно-эпидемиологические нормы. В помещениях следственных изоляторов и мест содержания административно арестованных, а зачастую и в колониях, отсутствует достаточное освещение и приток свежего воздуха, что способствует возникновению и развитию специфических заболеваний.

Медицинское обслуживание заключенных вызывает много нареканий в связи с недостаточностью оборудования, медикаментов и квалификации персонала. Отмечается равнодушное отношение медицинского персонала к жалобам заключенных и непринятие мер по выявлению и диагностике заболеваний.

Большинство заключенных отмечают низкое качество выдаваемого питания и одежды. При этом искусственно, а зачастую немотивированно ограничиваются возможности заключенных по приобретению продуктов питания и личной гигиены за свой счет и пользования собственной одеждой.

Труд заключенных, который в идеале должен служить средством ресоциализации и позволять обслуживать материальные потребности заключенного и его семьи, возмещать причиненный потерпевшим вред, балансирует на грани определения рабского, т.е. выполняемого под принуждением и без оплаты, а иногда и пересекает эту грань.

В числе основных причин наиболее грубых нарушений прав человека в местах заключения стало поощрение должностными лицами администрации исправительных учреждений применения незаконных методов воздействия одной части заключенных на другую с целью создания благоприятной среды для проведения оперативных мероприятий и давления на тех, кто требует уважения и соблюдения своих прав.

Недостаточные меры принимаются для сохранения социальных связей осужденного и его социальной реабилитации. Так, контролируется и немотивированно либо в качестве наказания ограничивается телефонное и личное общение заключенного с родными и близкими. Ограничиваются возможности получения образования.

Надзор прокуратуры за исполнением наказаний формален и ограничивается, как правило, констатацией тех нарушений, которые в силу их повсеместного и явного распространения, как, например, переполненность колоний и изоляторов, невозможно утаить. Усилиями администрации мест заключения и равнодушием прокурорских и судебных органов создано понимание полной бесперспективности жалоб. Полномочия прокуратуры по возбуждению уголовных дел в отношении сотрудников органов внутренних дел законодательно переданы Следственному комитету.

Таким образом, исследование и анализ пенитенциарного законодательства на предмет соответствия общепризнанным нормам, определяющим права и свободы, а также мониторинг пенитенциарной системы позволит определить перспективы гуманизации исполнения наказания и сформирует правильное отношение к проблеме в обществе. В идеале, системная деятельность в данном направлении способна побудить государство к реформе как законодательства, так и практики его применения».
 
Призываем всех, кто располагает информацией о положении осужденных и лиц, ограниченных в правах в связи с содержанием в различных учреждениях, либо хочет рассказать о личных проблемах такого рода, писать на электронный адрес – info.zakratami@gmail.com или на почтовый адрес – 220114, Минск, а/я 203.

Заметили ошибку? Выделите текст, нажмите Ctrl+Enter и оставьте замечание!

Комментарий (Максимум 1000 символов)

Вопрос: 24 часа это - ?

Вы знаете что-то интересное или важное и готовы этим поделиться?
Обязательно свяжитесь с нами, это очень просто!

Выберите удобный способ для связи или напрямую отправьте сообщение в редакцию через форму на этой странице.

Govorim.by

vk.com/govorimby

Внимание! Новости рекламного характера публикуются по предварительной договорённости. Подробнее цены на размещение рекламы смотрите здесь

Хотите сэкономить 30% на изготовлении кухни или шкафа-купе?

Новости Беларуси

Государство и бизнес: как сторонам услышать друг друга

Хотите узнать больше? Несмотря на наличие сформированной системы базовых инструментов взаимодействия, полноценного двустороннего диалога между бизнесом и государством все 67

Лукашенко готов отменить "тунеядский" декрет, если органы власти предложат альтернативу

Хотите узнать больше? Президент Беларуси высказался по поводу нашумевшего декрета № 3. Он предложил парламентариям продумать такую концепцию, которая заставит работать 235

Первая партия колбасы из бобра выпущена в Беларуси

Хотите узнать больше? Идею выпускать колбасу и тушенку из бобра Министерство лесного хозяйства озвучило еще в январе. И вот первая партия готова. Она совсем небольшая и в 99

Лукашенко сказал не надеяться на приватизацию, пока он президент

Хотите узнать больше? Президент Беларуси Александр Лукашенко вновь заявляет, что в стране повальной приватизации не будет. фото: sputnik.by "Мужики, и те, кто рядом с 125

«Ни один человек не окажется на улице». В Минэнерго пообещали с запуском БелАЭС с ТЭЦ не увольнять

Хотите узнать больше? Гендиректор РУП "Минскэнерго", посещая ТЭЦ в Пуховичском районе, пообещал, что с появлением в Беларуси ядерной энергетики ни один сотрудник ТЭЦ не 150

Вот так весна. На неделе – мокрый снег, местами до минус 11°С

Хотите узнать больше? Предстоящая неделя будет холодной: средняя температура воздуха ожидается на 3-7 градусов ниже нормы, такой температурный режим характерен для 905

Проблема «плохих» долгов является серьезной угрозой для всей национальной экономики

Хотите узнать больше? Накопленный уровень банковских проблемных активов вызывает серьезные опасения и может стать источником нарушения хрупкой финансовой стабильности в 111

Долговые обязательства обернулись для жительницы Несвижа уголовными делами

Хотите узнать больше? Обманным путем завладела денежными средствами граждан на сумму более 25 000 долларов. Как сообщает пресс-служба УСК по Минской области, Несвижским 290