Закрыть

Выберите город

Закрыть

Кого коснется ужесточение монетарной политики

Кого коснется ужесточение монетарной политики

Минэкономики Беларуси предлагает в 2012 году существенно сократить эмиссионное финансирование госпрограмм. В первую очередь при этом пострадают строительная отрасль, сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, а также конкретные предприятия. За результаты работы бюджетных средств нужна ответственность конкретных распорядителей, уверен эксперт. 

Напомним, что правительство и Нацбанк Беларуси намерены были жестко ограничить эмиссионное кредитование экономики в 2012 году. В частности, Минэкономики рассчитывает удержать годовую инфляцию в пределах 19% и достичь положительного сальдо в пределах 3% ВВП (см БДГ от 2 ноября). 

Исходя из этого, а также из расчета, что эмиссионное кредитование госпрограмм за 2012 год составит лишь 7 триллионов белорусских рублей (около 0,8 миллиарда долларов по нынешнему курсу),  правительство Беларуси ожидает, что к концу 2012 года обменный курс белорусского рубля составит 9,7 тысячи за один доллар (см БДГ от 9 ноября).

Предложенное Министерством экономики финансирование государственных программ в размере 12 трлн. рублей эквивалентно 2,4% валового внутреннего продукта, а это достаточно серьезное урезание госпрограмм,  отмечает аналитик исследовательской группы BusinessForecast.by Александр Муха, пишет Завтра твоей страны

В 2011 году, например, объем финансирования госпрограмм составил - 8% ВВП.

В следующем году из общей предполагаемой суммы финансирование в размере 5 трлн. руб. планируется обеспечить за счет средств, погашаемых в рамках ранее выданных кредитов.

"В таком случае остаток кредитной задолженности останется прежним, - констатирует А.Муха. - Это лучше, чем если бы она выросла на 5 трлн. рублей. И все же в ближайшие годы более целесообразным выглядит полный возврат погашаемых сумм ранее выданных в рамках госпрограмм кредитов на баланс центрального банка - это позволит сократить количество белорусских рублей в денежном обращении".

Оставшиеся 7 трлн. руб. будут обеспечены за счет сокращения средств на счетах правительства в центральном банке (на 1 октября 2011 г. на счетах правительства в Нацбанке хранилось 8,693 трлн. руб. и 3,112 млрд. долл.).

"При этом Нацбанк не будет предоставлять финансовые ресурсы банкам для последующего кредитования госпрограмм, - отмечает аналитик. - Основным каналом предоставления и изъятия ликвидности у банков станут операции центрального банка на открытом рынке: кредиты овернайт, ломбардные кредиты, сделки СВОП, прямое и обратное РЕПО, кредиты под залог закладных, беззалоговые кредиты, депозиты овернайт, краткосрочные облигации".

В нынешнем году в Беларуси за счет средств республиканского бюджета финансируется 66 государственных программ и 83 подпрограммы.

Весомее всего государство поддерживает укрепление аграрной экономики и развития сельских территорий на 2011-2015 годы. Объем финансирования программы - 3,945 трлн. руб., что составляет 40,5% от общего объема финансирования.

Дороги Беларуси на 2006-2015 годы: 1,246 трлн. руб. (12,8%).

Преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы: 1,133 трлн. руб. (11,6%).

Инновационное развитие Беларуси на 2011-2015 гг.: 1,102 трлн. руб. (11,3%).

Однако запланированное ужесточение монетарной политики имеет, как плюсы, так и минусы. В первую очередь, при сокращении объемов финансирования госпрограмм могут пострадать строительная отрасль, сельское хозяйство, некоторые отрасли перерабатывающей промышленности, а также конкретные предприятия – участники госпрограмм.

Уже сейчас объемы кредитования строительства фактически равны объемам выполненных работ. За девять месяцев нынешнего года падение ввода жилья в эксплуатацию составило 20,5%. Многим строителям остается либо отправляться на заработки в соседние страны, либо переквалифицироваться.

Риски сельского хозяйства А.Муха оценивает как еще более серьезные. Более 80% сельскохозяйственных организаций в Беларуси являются убыточными либо низкорентабельными.

"Отсутствие кредитной поддержки за счет квазифискальных операций Нацбанка и госбанков для низкорентабельных сельхозпредприятий грозит убыточностью, а убыточным - сулит перспективу банкротства, - прогнозирует эксперт. - Любое повышение цен на энергоносители, ухудшение экономической конъюнктуры на внешних рынках могут спровоцировать достаточно серьезные проблемы. В этом случае правительство может заметно смягчить свою позицию и увеличить кредитование сельского хозяйства".

Эксперты Всемирного банка настоятельно рекомендуют властям Беларуси не делать этого. "Нереформированное и неэффективно функционирующее сельское хозяйство Беларуси является бременем для государственного бюджета. Удельный вес сектора в ВВП составляет 8%; при этом он получает до 5% ВВП в виде государственной поддержки", - отмечается в докладе «Обзор государственных расходов в Республике Беларусь: Реформирование бюджетно-налоговой сферы в целях восстановления устойчивого экономического роста».

Эксперты настаивают на сокращении государственной поддержки и субсидирования сельскохозяйственной отрасли.

Белорусские экономисты говорят о том, что все более важную роль должны играть меры структурного характера: привлечение новых собственников и прямых иностранных инвестиций. Например, сейчас целесообразным выглядит ограничение государственного участия в финансировании инноваций.

"Венчурные фонды, как правило, более компетентны, лучше знают рынок, имеют деловые связи и контакты и гораздо больше возможностей привлечь финансирование и обеспечить рынки сбыта – это все, чем не располагают белорусские чиновники", - считает А.Муха, выделяя в качестве факторов привлечения инвесторов льготное налогообложение, снижение законодательных и политических рисков.

Каким образом будут "урезаться" госпрограммы в случае реализации предложений Министерства экономики, пока непонятно. Правительству еще предстоит проделать немалую работу, направленную на повышение прозрачности и подоточетности распорядителей бюджетных средств.

Пока же в стране реализуется модель программного бюджетирования с белорусской спецификой, которая заключается в том, что финансовую поддержку за счет эмиссионных источников получают менее эффективные предприятия и организации.

А.Муха предлагает в ближайшие три года перейти к программному бюджетированию, ориентированному на результат.

"Не менее 90% госрасходов должно финансироваться в рамках госпрограмм с установлением ответственности за результаты работы конкретных распорядителей бюджетных средств", - полагает эксперт.

То есть нужны четкие критерии и показатели оценки эффективности реализации госпрограмм и деятельности отдельных ведомств. При этом эксперт советует перераспределять ресурсы в те проекты (программы), которые больше всего отвечают социальным и экономическим приоритетам общества. В случае если эффективность той или иной программы снижается, объем ее финансирования может быть сокращен. В результате между министерствами и ведомствами возникает здоровая конкуренция за бюджетные ресурсы, которая способствует повышению качества государственных услуг.

Система бюджетирования, ориентированного на результат, впервые была внедрена в 1980-х годах в Новой Зеландии, Южной Корее и Великобритании. Сейчас она также используется в экономиках с ограниченными ресурсами или в странах с низким уровнем доходов.

Заметили ошибку? Выделите текст, нажмите Ctrl+Enter и оставьте замечание!

Комментарий (Максимум 1000 символов)

Вопрос: Первый месяц лета?

Вы знаете что-то интересное или важное и готовы этим поделиться?
Обязательно свяжитесь с нами, это очень просто!

Выберите удобный способ для связи или напрямую отправьте сообщение в редакцию через форму на этой странице.

Govorim.by

vk.com/govorimby

Внимание! Новости рекламного характера публикуются по предварительной договорённости. Подробнее цены на размещение рекламы смотрите здесь

Хотите сэкономить 30% на изготовлении кухни или шкафа-купе?

Новости Беларуси

Беларусь займется очисткой сточных вод Египта

Хотите узнать больше? Египет готов заключить с Беларусью контракт на 3 млн долларов по очистке сточных вод. Об этом заявил журналистам Чрезвычайный и Полномочный Посол 92

Министр образования: Нонсенс, когда с оценками в пять-шесть баллов идут поступать в вузы

Хотите узнать больше? Министр образования Игорь Карпенко в эфире «Беларусь 1» прокомментировал некоторые нововведения в сфере образования. фото: novostiua.net Изменения в 119

Миссия МАГАТЭ приступила к оценке площадки строительства БелАЭС

Хотите узнать больше? Эксперты службы МАГАТЭ по обзору площадки и конструкций строящейся Белорусской АЭС с учетом внешних угроз (SEED-миссия) 16 января приступили к работе 79

В первом квартале Беларусь получит 4 миллиона тонн российской нефти

Хотите узнать больше? Объем поставок нефти из РФ в Беларусь в первом квартале 2017 года составит 4 миллиона тонн, сообщил журналистам вице-президент "Транснефти" Сергей 81

Воздушный плацдарм НАТО в странах Балтии

Хотите узнать больше? 5 января к осуществлению миссии воздушной полиции НАТО в странах Балтии приступили около 120 военнослужащих военно-воздушных сил Нидерландов, 79

За четыре месяца следователи не нашли подозреваемого в жестоком убийстве бизнесмена из Березино

Хотите узнать больше? На необходимость расследования данного дела на встрече с главой Следственного комитета указал Александр Лукашенко. фото: sk.gov.by Об этом сегодня 163

Макей надеется на подписание закона о свободной торговле услугами в СНГ в 2017 году

Хотите узнать больше? Пока проект соглашения, по словам Макея, «сырой». фото: belta.by Беларусь рассчитывает, что в 2017 году в ходе российского председательства в СНГ 137

Белорус застрелился, проиграв в России в «русскую рулетку»

Хотите узнать больше? Тело 37-летнего гражданина Беларуси было обнаружено в одном из домов деревни Тимонино Московской области. Официальные представители Следственного 245