Закрыть

Выберите город

Закрыть

Совбез ООН отверг требование Ливии о проведении внеочередного заседания

 Совбез ООН отверг требование Ливии о проведении внеочередного заседания
Резолюция Совбеза вызывает острые дискуссии в Москве и в Вашингтоне
Совет Безопасности ООН в понедельник вечером отверг требование Ливии о проведении внеочередного заседания для обсуждения ситуации в этой стране.
Как сообщили журналистам западные дипломаты, участвовавшие в консультациях, на состоявшейся встрече обсуждалось письмо главы внешнеполитического ведомства Ливии Мусы Кусы, в котором он охарактеризовал военные операции международной коалиции, как «агрессию». Куса направил это письмо на имя Генерального секретаря ООН в минувшую субботу, то есть уже после начала военной операции сил коалиции в отношении Ливии. По данным агентства «Ассошиэйтед Пресс», в этом послании глава ливийского МИД утверждает, что имел место «внешний сговор в отношении Джамахирии, ее единства и территориальной целостности».
Члены Совбеза, однако, решили вернуться к рассмотрению ситуации в Ливии в ближайший четверг, что и так было предусмотрено одобренной СБ ООН 17 марта резолюцией 1973, предусматривающей применение «всех необходимых мер» для защиты ливийского гражданского населения. В этот день Совбез должен заслушать доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Ливии.
На состоявшихся консультациях также не было принято решения о том, кто будет представлять Ливию в ООН. Как уже сообщалось, после начала восстания против режима Муаммара Каддафи, ливийская делегация в ООН в полном составе объявила, что перешла на сторону оппозиции и более не подчиняется Триполи. Каддафи назначил нового посла в ООН, Али Треки, который в своё время занимал должность Председателя Генеральной ассамблеи ООН. Однако, как сообщили западные дипломаты на условиях анонимности, делегации Ливана и Франции, официально признавшей оппозиционный Переходный совет в Бенгази, выступили против признания Треки законным представителем Ливии. Совбез решил оставить решение вопроса о ливийском представителе Комитету по проверке полномочий, состоящему из девяти членов. В настоящее время в Комитет входят Соединенные Штаты, Российская Федерация, Бразилия, Замбия, Испания, Китай, Танзания, Филиппины и Ямайка.
По данным «Ассошиэйтед Пресс», Муса Куса ранее, за день до принятия резолюции 1973, направил в ООН еще одно послание, в котором утверждал, что Ливия принимает против повстанцев «легитимные меры по противодействию терроризму», защищая себя и Европу от «проникновения Аль-Кайды». Глава ливийского МИД также обвиняет Совбез в «двойных стандартах», спрашивая, почему международное сообщество предпочитает не вмешиваться в другие конфликты между правительствами и вооруженными группировками, как, например, в Палестине, Чечне, Уганде, Кашмире и Алжире.
Медведев осадил Путина

Между тем, резолюция 1973 и ее исполнение вызывает противоречивые оценки. Премьер-министр России Владимир Путин назвал эту резолюцию «неполноценной и ущербной» и сравнил ее со «средневековым призывом к крестовому походу». Особой критике Путин подверг Соединенные Штаты, чью политику «вмешательства в конфликты в других странах» он назвал «устойчивой тенденцией», заявив, что «у американских политиков нет ни совести, ни логики».
В ответ на эти слова премьер-министра президент Дмитрий Медведев осадил Путина, сделав это, по оценкам российских наблюдателей, довольно резко. Медведев назвал «недопустимым использование выражений, которые, по сути, ведут к столкновению цивилизаций». «Это неприемлемо, – предупредил российский президент. – В противном случае все может закончиться гораздо хуже, чем даже это происходит сегодня. Я считаю, нужно всем быть максимально аккуратными в оценках». На всякий случай, Медведев уточнил, что имеет ввиду выражения «типа "крестовых походов"».
Президент Медведев также заявил, что считает резолюцию 1973 «в целом отражающей и наше понимание происходящего в Ливии», хотя и «не во всём». По его словам, Россия «сознательно» не наложила вето в Совбезе ООН, «и в этом были мои инструкции Министерству иностранных дел».
Дебаты в Вашингтоне

Дебаты о резолюции 1973 и применении силы Соединенными Штатами в ее исполнение развернулись и в Вашингтоне. Президент США Барак Обама в понедельник днем направил письмо спикеру Палаты представителей и президенту Сената, официально проинформировав Конгресс о решении оказать военную помощь международной коалиции, проводящей операцию в Ливии. В этом документе президент приводит подробности операции и заявляет, что она полностью соответствует резолюции СБ ООН и согласуется с правовыми нормами США о применении военной силы.
«Отданный мной приказ соответствует интересам национальной безопасности и внешней политики Соединенных Штатов, а также моим полномочиям по реализации внешней политики и полномочиям верховного главнокомандующего и главы администрации», – говорится в письме президента Обамы.
Накануне спикер Палаты представителей Джон Бэйнер потребовал от Обамы прояснить цели и задачи американских войск в Ливии и заявил, что президент должен был официально уведомить Конгресс о намерении задействовать вооруженные силы США в этой операции. Конгрессмен Бэйнер подчеркнул, что у США «есть моральное обязательство поддерживать тех, кто стремится к самоуправлению и освобождению от угнетения». В то же время, считает спикер-республиканец, на президенте Обаме «лежит ответственность за то, чтобы определить для населения США, Конгресса и наших войск, в чем заключается миссия в Ливии». Он призвал президента «лучше объяснить американскую роль в реализации этой миссии, уточнить, как будут достигнуты ее цели».
Несколько сенаторов также высказали недовольство тем, что президент Обама не проинформировал Конгресс о планируемом применении американской военной мощи против Ливии заблаговременно. Сенатор-республиканец из Индианы Ричард Лугар, говоря о разрозненной ливийской оппозиции, отметил, что «мы до сих пор так и не знаем, кто те люди в Ливии, которых мы пытаемся поддержать». Он также считает «ошибкой» тратить значительные средства на международные операции в то время, когда «почти каждый день в Конгрессе мы говорим о бюджетном дефиците и госрасходах».
По подсчетам американского «Национального журнала» (National Journal), лишь за первый день военной операции в Ливии, когда были выпущены более ста ракет «Томагавк», налогоплательщики заплатили от 112 до 168 миллионов долларов.
По словам Скотта Хортона, адьюнкт-профессора международного права Юридического факультета Колумбийского университета и пишущего редактора в журнале «Harper's», «многие в Вашингтоне были поражены тем, что произошло в четверг-пятницу на прошлой неделе». «Ведь еще в среду советник президента США по вопросам национальной безопасности Том Донилон говорил, что «ситуация в Ливии не затрагивает национальные интересы США», – напомнил Хортон в интервью Русской службе «Голоса Америки». – На дипломатическом языке это означало, что у США нет причин вмешиваться, тем более военным путем. Затем администрация резко изменила свою позицию, и в минувшие выходные очевидно взяла на себя ведущую роль в имплементации резолюции ООН – хотя официально и говорится, что США лишь поддерживают военные операции, руководство которыми осуществляют другие страны».
Президент Обама и госсекретарь США Хиллари Клинтон неоднократно подчеркивали, что Соединенные Штаты не являются инициатором операции против Ливии, а присоединились к ней по просьбе коалиции.  

Скотт Хортон говорит, что в прошлом военным операциям США предшествовал политический процесс – то есть, публичные дебаты, обсуждение в Конгрессе, результатом которого становится принятие некоего документа, обращение президента к нации, в котором он объясняет цели и задачи операции. «В данном случае ничего этого не было, – констатировал юрист. – Многие сегодня, наблюдая по телевидению кадры, запечатлевшие удары американских «Томогавков», задаются вопросом: как все это могло произойти без соответствующего политического и юридического процесса»?
Хортон считает, что Обама действует «более агрессивно», чем президент Джордж Буш-младший, подвергавшийся в свое время аналогичной критике, когда тот начал интервенцию в Ираке. «Буш очень агрессивно использовал право президента инициировать военные операции, – напомнил Хортон. – Тем не менее, вторжению в Ирак предшествовали острые публичные дебаты в Соединенных Штатах и прежде, чем начать военные действия, он заручился поддержкой Конгресса. Во время предвыборной кампании Барак Обама критиковал президента Буша за то, что тот действовал слишком поспешно и слишком агрессивно. Но теперь, на мой взгляд, президент Обама действует куда более агрессивно, чем его предшественник. Ситуация выглядит особенно неуклюже, потому что в момент начала военной операции президент Обама находится с визитом в Латинской Америке».
Законодательство США позволяет президенту принимать решения об ограниченных во времени военных операциях за рубежом без одобрения Конгресса.
Каковы цели резолюции 1973?

Дебаты вызывает и расхождение в целях, провозглашаемых президентом Обамой, и обозначенных в резолюции 1973. Там ничего не говорится о смене режима в Ливии, в то время, как президент Обама заявляет, что «Каддафи должен уйти». Выступая в понедельник в Сантьяго, президент вновь подчеркнул, что «Моаммар Каддафи должен уйти», хотя свержение ливийского лидера и «не является целью военной операции».
В воскресном телеинтервью председатель Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США адмирал Майк Муллен, также подчеркнул, что целью целью военной операции не является свержение режима Каддафи в Ливии. Но при этом адмирал Муллен пошел еще дальше, признав, что исход операции не очевиден и что он допускает, что по ее завершении «Муаммар Каддафи будет контролировать часть страны». По мнению Скотта Хортона, адмирал Муллен «внимательно прочитал резолюцию и понял ее цели», в то время, как «западные политические лидеры, включая президента Обаму и президента Франции Саркози формулируют задачу более агрессивно, чем позволяет резолюция 1973».
Хортон констатирует, что резолюция 1973 фундаментально отличается от других резолюций СБ ООН, санкционировавших создание бесполетных зон над Ираком и Боснией. «Прежние резолюции действительно ограничивались созданием зон, где были запрещены любые полеты, за исключением тех, что доставляли гуманитарную помощь, – говорит специалист по международному праву. – Резолюция 1973, помимо этого, предусматривает также удары по военно-морским силам и коллонам военной техники. Таким образом, эта резолюция гораздо шире, и она санкционирует практически любые меры для того, что бы остановить атаки на Бенгази и другие оплоты оппозиции. В воскресенье, например, близ Бенгази была уничтожена колонна ливийской армии, включавшая около 40 танков и тяжелых грузовиков».
По мнению бывшего представителя США в НАТО Роберта Хантера, для защиты «мирного населения Ливии, к чему и призывает резолюция 1973… мы должны не только подавить все ПВО противника, но и попытаться предотвратить все военные действия со стороны действующего режима, направленные на гражданское население, сражающееся на востоке страны».  

Хортон, однако, указывает, что в резолюции Совбеза ООН говорится, что «цель военной интервенции – добиться прекращения огня». «Этот пункт был внесен в текст по настоянию (министра иностранных дел России – М.Г.) Сергея Лаврова, – добавляет эксперт. – На мой взгляд, это очень важный вопрос».
Роберт Хантер сказал Русской службе «Голоса Америки», что «до тех пор, пока Каддафи воюет с этими людьми, применение силы со стороны международного сообщества полностью вписывается в вышеупомянутую резолюцию ООН». Скотт Хортон, со своей стороны, спрашивает, что произойдет, если повстанцы перейдут в наступление и начнут атаковать города, контролируемые Каддафи?
«Сейчас все довольны тем, что с помощью военной интервенции удалось прекратить осаду Бенгази, – говорит Хортон. – Но будет ли международная коалиция наносить удары по силам повстанцев, если они перейдут в контр-наступление? Пока об этом никто не говорит, но внимательное прочтение резолюции 1973 допускает подобные действия. Резолюция призвана «заморозить ситуацию» и создать условия для мирного переходного процесса.
Очевидно, что Совет Безопасности ООН ставил своей целью достижение мира и стабильности в Ливии, но вовсе не очевидно, что для достижения этой цели необходимо, что бы повстанцы нанесли поражение силам Муаммара Каддафи.

Возможно, что эта цель будет достигнута с помощью плебисцита под эгидой ООН, в результате которого будет сформировано новое правительство. Возможно, эта цель будет достигнута с помощью ареста Каддафи и его сыновей и предания их Международному суду в Гааге, что предусмотрено резолюцией 1970 СБ ООН. Возможны различные варианты, но военное решение не должно быть одним из них».
Иными словами, считает эксперт, целью вооруженной интервенции должно быть прекращение насилия, а не оказание военной помощи повстанцам в их борьбе с Каддафи.
Роберт Хантер не исключает, что у резолюции 1973 был скрытый политический подтекст. «Своим решением международное сообщество продемонстрировало, что у каждого диктатора есть некий лимит в том, сколько людей из собственного населения он может убить. Международное сообщество показало, что Каддафи уже давно превысил свой лимит, и другим странам просто было необходимо вмешаться в эту ситуацию», – подчеркнул он.
Скотт Хортон полагает, что резолюция 1973 и ее имплементация – это серьезный прецедент для Совета Безопасности ООН. «Я думаю, что многие сейчас внимательно следят за выполнением этой резолюции, – сказал юрист. – Ведь речь идет не только о Ливии. Если в результате западные державы получат карт-бланш, то маловероятно, что подобные резолюции будут приниматься Совбезом впредь, и это может иметь крайне негативные последствия для гуманитарных операций в будущем. Сейчас происходят демонстрации в Сирии, обостряется ситуация в Йемене, не говоря уже о Кот-д'Ивуаре – и гуманитарное вмешательство может потребоваться в любой из этих странах. Именно поэтому то, как исполняется сейчас резолюция 1973, вызывает тревогу».
Заметили ошибку? Выделите текст, нажмите Ctrl+Enter и оставьте замечание!

Комментарий (Максимум 1000 символов)

Вопрос: Сколько лет в веке? (ответ числом)

Вы знаете что-то интересное или важное и готовы этим поделиться?
Обязательно свяжитесь с нами, это очень просто!

Выберите удобный способ для связи или напрямую отправьте сообщение в редакцию через форму на этой странице.

Govorim.by

vk.com/govorimby

Внимание! Новости рекламного характера публикуются по предварительной договорённости. Подробнее цены на размещение рекламы смотрите здесь

Хотите сэкономить 30% на изготовлении кухни или шкафа-купе?

Новости Беларуси

22-23 красавіка адбудзецца "Фэст Экскурсаводаў"

Хотите узнать больше? 22 – 23 красавіка 2017 года па ўсёй краіне пройдзе шэраг бясплатных экскурсій для ахвотных. “Фэст экскурсаводаў”, які ўжо стаў 205

Суд вынес приговор организаторам финансовой пирамиды "Спектр-Капитал"

Хотите узнать больше? Суд Центрального района Минска приговорил бывших сотрудников потребительского кооператива «Спектр-Капитал», который предлагал займы под 70%, но не 239

Рыженков назвал главную идею декрета о тунеядцах

Хотите узнать больше? Главная идея декрета №3 «О предупреждении социального иждивенчества» - стимулировать людей уплачивать налоги. фото: belta.by Об этом сегодня заявил 545

«Тест на гражданственность»: 99% белорусов думают, что они не могут повлиять на политику государства

Хотите узнать больше? Белорусы имеют высокий уровень базовых гражданских знаний, но при этом 99% из них считают, что никак не могут влиять на политику государства. фото 205

Reuters: Минск начал замещать российскую нефть поставками из Ирана

Хотите узнать больше? Как сообщает агентство, госкомпания «Белоруснефть» приобрела 80 тыс. тонн (порядка 600 тыс. барр.) нефти из Ирана (продавцом выступила Национальная 241

Таможня России будет контролировать белорусскую границу с помощью «мобильных групп»

Хотите узнать больше? В условиях введения пограничной зоны с Беларусью Федеральная таможенная служба России продолжит работу в режиме мобильных групп, которые будут 219

Литовский министр заявил, что Еврокомиссия потребует стресс-тесты со строящейся БелАЭС

Хотите узнать больше? Еврокомиссия (ЕК) потребует проведения стресс-тестов на строящейся в белорусском Островце Белорусской АЭС (БелАЭС) и намерена не делать никаких 301

Кобяков: Никакого печатания эмиссионных денег ни в коем случае быть не должно, это прошедший этап

Хотите узнать больше? Эмиссионное печатание денег — не более чем прошедший этап в истории экономического развития в Беларуси. Об этом по итогам совещания у главы 260