Закрыть

Выберите свой город

Закрыть

Административная реформа на примере гомельских исполкомов: профанация?

Многочисленные высказывания Александра Лукашенко о необходимости сокращения госаппарата, звучавшие в начале года, были информационной подготовкой к выходу Указа а № 168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников» от 12 апреля 2013 года.


Пётр Кузнецов, pkuznetsoff.blogspot.com

Учреждение «Гомельское агентство регионального развития «Стратегическая мысль» провело качественный анализ выполнения данного нормативного акта на примере изменений, которые произошли с момента его выхода, в Гомельском облисполкоме.
Как отмечается в ежеквартальном бюллетене этой организации, главной целью Указа, как и других ему подобных, выходивших в 2001 и 2006 гг., была административная реформа системы местного управления, которая фактически не менялась с советских времён, и имеет серьёзный недостаток: в этой системе не учитывается местная специфика. Именно поэтому, отмечают аналитики, сокращение числа чиновников – только одна из сторон этой реформы. Главной её целью нужно считать изменение самой сути внутриведомственных связей.
Однако что же произошло на практике? Как видно из анализа, опубликованного «Стратегической мыслью», произошедшие изменения стали чисто косметическими. Так, во исполнение Указа президента, в Гомельском облисполкоме было упразднено шесть управлений: Главное управление идеологической работы, Управление культуры, Отдел по делам молодёжи, Отдел энергетики и топлива, Отдел транспорта и коммуникаций, Отдел по делам религии и национальностей. На смену им пришли… пять новых управлений: Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодёжи, Землеустроительная служба, Отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц, Главное управление ведомственного контроля, Юридический отдел.
Ещё более «впечатляющими» выглядят изменения в Гомельском горисполкоме. Там на смену пяти упразднённым управлениям пришли те же пять. Поменялись только названия.
При этом, как в том, так и в другом случае, изменения никак не отразились на уровне и качестве внутриведомственных связей, а единственным фактором, который учитывает местную специфику, является наличие Управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Гомельском облисполкоме.
Таким образом, на практике количество структурных подразделений Гомельского облисполкома не претерпело изменений по сравнению с прежней типовой структурой, а все руководящие работники получили возможность либо сохранить за собой портфель, либо возглавить новое подразделение.
Такие «изменения» в местной структуре исполнительной власти повлекли за собой лишь сокращение низового, технического персонала: лиц пенсионного возраста, а также специалистов низшего звена. При этом, общая численность работников местных «вертикалей» снизилась в результате реализации Указа с 3926 человек в апреле 2013 года до 3263 человек на 1.07.2013, то есть, всего на 12%. Такое «сокращение», коснувшееся лишь низших работников и пенсионеров, сопоставимо с эффектами, наблюдавшимися в результате попыток реформы в 2001 и 2006 годах. Однако тогда, замечают эксперты «Стратегической мысли», после проведения сокращений, местные вертикали впоследствии возобновляли численность своих сотрудников. Так, в результате попытки реформы 2006 года госаппарат региона был сокращён на 10%, а его численность устанавливалась в размере 3738 человек. Однако на момент принятия Указа 2013 года эта цифра была превышена и составляла 3926 человек.
Общий вывод, который можно сделать из статистического и ретроспективного анализа состоит в том, что, во-первых, обещания Лукашенко сократить количество чиновников на 25, а то и 30%, выполнены не были и уже не будут. Сокращения случились только на 12%, при этом, практика показывает, что чиновничество, проведя мероприятия «реформы» для галочки, впоследствии, как правило, возвращают статус-кво.
Во-вторых, не выполнено основное предназначение реформы: не изменилась сама структура местной исполнительной власти, характер внутриведомственных связей, и, несмотря на уже три попытки реформ с начала столетия, мы продолжаем жить при советской системе.

Заметили ошибку? Выделите текст, нажмите Ctrl+Enter и оставьте замечание!

Комментарий (Максимум 1000 символов)

Вопрос: 24 часа это - ?

Вы знаете что-то интересное или важное и готовы этим поделиться?
Обязательно свяжитесь с нами, это очень просто!

Выберите удобный способ для связи или напрямую отправьте сообщение в редакцию через форму на этой странице.

Govorim.by

vk.com/govorimby

Внимание! Новости рекламного характера публикуются по предварительной договорённости. Подробнее цены на размещение рекламы смотрите здесь

Нужно ли городу новое колесо обозрения в парке?

Новости Гомеля

Начальник городского отдела по ЧС о том, обязательно ли устанавливать пожарные извещатели и когда нужно звонить в «101»

Хотите узнать больше? Обязательно или жела­тельно устанавливать в квартире автономные пожарные извещатели? Какие платные услуги оказывает МЧС? Где в этом году снесут 130

Школьники Гомельщины нарисовали здоровые улыбки

Хотите узнать больше? Конкурс рисунков «Улыбайся на здоровье!» прошёл в Гомеле. В нём приняли участие школьники со всей области. Организовал творческое состязание во время 41

Нет кариесу. Школьники Гомельщины нарисовали здоровые улыбки

Хотите узнать больше? Конкурс рисунков «Улыбайся на здоровье!» прошёл в Гомеле. В нём приняли участие школьники со всей области. Организовал творческое состязание во время 32

В Гомеле чествовали бойцов трудовых отрядов

Хотите узнать больше? Гомельщина второй год подряд занимает первое место в республике по итогам трудового семестра. В этом году свой первый рубль заработали более 15 тысяч 38

Городской центр культуры на один день станет гомельским диснейлендом

Хотите узнать больше? Первый день старого Нового года вся полезная площадь Городского центра культуры будет отдана под детские развлечения. В 10 часов 14 января здесь 38

Вечером 8 декабря все гомельские РЭУ распахнут свои двери

Хотите узнать больше? Руководители жилищно-коммунальных служб и представители местных органов власти продолжают общение с населением в формате «у дома». В ближайший 49

Лёд. Минувшие выходные на Гомельщине оказались напряжёнными для спасателей

Хотите узнать больше? Вблизи деревни Деражичи Лоевского района в полынье утонул 62-летний мужчина. Его обнаружили рыбаки. Прибывшие на место сотрудники скорой 49

ПЁТР КІРЫЧЭНКА ПРА БУДУЧЫНЮ ГОРАДА НАД СОЖАМ

Хотите узнать больше? Гомелю ўручаны пераходны вымпел пераможцы Рэспубліканскага агляду ў намінацыі «Лепшы абласны горад па санітарным стане і ўпарадкаванасці» за 2015 41