Закрыть

Выберите свой город

Закрыть

Реформа ЖКХ: кто составит конкуренцию государству?

Реформа ЖКХ: кто составит конкуренцию государству?

Беларусь ждет реформ Фото: http://naviny.by/rubrics/politic/2014/07/15/ic_articles_112_186031/
Государство ежегодно выделяет из бюджета серьезные суммы на субсидирование ЖКХ. В Беларуси созданы идеальные условия... для процветания собственника и разорения бюджета, уверены эксперты. Премьер Михаил Мясникович озвучил цифры: в 2014 году это 16 триллионов рублей, из них 9 триллионов — прямые субсидии, 2 триллиона — на капремонт жилфонда. Это 8% консолидированного бюджета страны, плюс нагрузка, которую несут промышленные предприятия (около 1 миллиарда долларов в порядке перекрестного субсидирования).   Неэффективность существующей системы ЖКХ налицо. Реформа отрасли назрела давно. В этом, казалось бы, не должны сомневаться ни государство, которое «разбазаривает» средства, ни потребители, требующие качественных услуг.
Жильцы не заинтересованы создавать формы самоуправления   ЖЭСы у нас не были независимыми, не имели статуса юрлица. В 2002 году они стали юрлицами. Тогда это назвали реформой. Сегодня все возвращается в прежнее состояние. И опять это называют реформой. В августе Совмин отправил на доработку проект указа «О мерах по совершенствованию работы ЖКХ Беларуси». Эксперты «Завтра твоей страны» по поводу перемен настроены пессимистично.   — Текст проекта указа пока недоступен, – поясняет исполнительный директор Международной ассоциации менеджмента недвижимости Геннадий Каленов. – Напрямую общественность в его обсуждение не вовлечена. Можно подавать предложения, но не влиять на решения.   Однако на самом деле, о реформе говорить не приходится, поясняет эксперт. Ведь обсуждается возврат к системе, существовавшей до 2002 года.   – До этого времени ЖЭСы у нас не были независимыми, не имели статуса юрлица и действовали как службы ЖРЭО. В 2002 году они стали юридическими лицами. Тогда это назвали реформой. Сегодня все возвращается в прежнее состояние. И опять это называют реформой, – говорит Геннадий Каленов.
Если кому-нибудь на голову с крыши упадет сосулька, при отечественной системе ответит начальник ЖЭСа, а в Европе – собственник.
Виктор Клименко, директор ОДО «Аймалин-М», одного из немногих в Беларуси частных ЖЭСов, отмечает: в системе ничего не меняется.   — Были подвижки, когда создавались товарищества собственников, им передавались управленческие функции. А теперь мы снова откатываемся назад, — считает эксперт.   Тем временем проблемы отрасли накапливаются. Для государства это чревато потерей бюджетных средств, для предприятий – перекрестным субсидированием. А для собственников жилья?   Эксперты уверены: в Беларуси созданы идеальные условия... для процветания собственника и для разорения бюджета.   Если, не дай Бог, кому-нибудь на голову с крыши упадет сосулька, при отечественной системе ответит начальник ЖЭСа, а в Европе – собственник. Например, в Конституции Германии главный постулат – «собственность обязывает...». То есть стал собственником – бери на себя обязательства и неси ответственность. В отличие от Германии, в Беларуси за собственность отвечает государство в лице ЖЭСа. А белорусы платят за это сравнительно небольшие деньги.   Мало кто из белорусских собственников задумывается, например, о том, что накоплений на капитальный ремонт нет - их тут же тратят. Между тем около 90% жилищного фонда страны находится в собственности частных лиц. Практически все многоквартирные дома – это совместные домовладения, насчитывающие двух и более собственников. Во всем мире, включая Китай, это предусматривает самоуправление и невмешательство со стороны государства.   И мало кто из белорусских собственников задумывается, например, о том, что накоплений на капитальный ремонт нет. Все аккумулируемые на капремонт средства тут же тратятся, иначе их съест инфляция. Так что жильцы введенной в этом году многоэтажки должны осознавать: нет никаких гарантий, что через сорок лет у них будет капремонт.   Практически все собственники понимают, что цена жилья напрямую связана не только с местоположением дома, доступностью транспорта и объектов торговли, но и с внешним видом дома, состоянием подъездов, коммуникаций. Все это находится в совместной собственности тех, кто владеет квартирами в этом доме. И ими же должно ремонтироваться, сберегаться. Жильцы должны быть заинтересованы в этом. Но пока ведь все почти бесплатно и из кармана государства.   Отсюда первая проблема – формирование психологии собственника.   – При сохранении существующего статус-кво жители сами не заинтересованы в том, чтобы создавать формы самоуправления, – убежден Геннадий Каленов.   Значит, первый шаг – уход государства от управления сферой ЖКХ. Как показал опрос представителей 101 организации третьего сектора и политической оппозиции, проведенного Белорусским институтом стратегических исследований (BISS) в рамках проекта «Рефорум», они абсолютно убеждены, что реформы в различных сферах жизни Беларуси должны быть направлены на снижение влияния государства и степени государственного контроля — так считают 91,1% респондентов.
Управление – не латание труб
Необходимый элемент реформ – создание действительно равных условий для частников и для госпредприятий, работающих на рынке ЖКХ. Ну а кто будет управлять? По словам чиновников, частник не хочет заниматься ЖКХ. Мол, были такие опыты, «но частник ЖЭС не потянул».   – Если говорить дипломатическим языком, это не совсем так, – поясняет Геннадий Каленов. – А если не дипломатическим, то это просто неправда. Потому что никакой конкуренции при почти стопроцентной монополии государства быть не может. Управляющих компаний в Беларуси вообще никогда не было. Был десяток частных компаний, которые предоставляли различные услуги в этой сфере. Но они не управляли! Управление и латание труб – это разные виды деятельности.   Свободная конкуренция – одна из важнейших составляющих реформ. Однако создание равных условий для предприятий всех форм собственности – это только часть условий по строительству рынка управления жильем.   – Чиновники лукавят, – говорит Виктор Клименко. – Условия у нас такие, чтобы частник вовсе в эту сферу не приходил.   Значит, второй необходимый элемент реформ – создание действительно равных условий для частников и для госпредприятий, работающих на рынке ЖКХ.   – На самом деле проблема заключается в конфликте интересов, – говорит Геннадий Каленов. – Частной собственностью у нас управляет государство. Система наша больна, поскольку за все отвечает не собственник имущества, а третьи лица в виде государственных организаций. Эта система не способна работать эффективно.
О бедных тарифах замолвите слово
В Германии сейчас подешевел газ. Затраты уменьшились, и это сразу сказалось на стоимости коммуналки. – Кто составит конкуренцию государству? – задается вопросом Виктор Клименко. – Тарифы настолько низки, что не окупают затраты по содержанию дома. На периферии цифры поменьше, в столице – побольше. Но сегодняшние тарифы однозначно ниже себестоимости. Наше предприятие практически не развивается. Больше объемов взять не можем, потому что это нам не выгодно экономически. Меньше тоже, потому что тогда вообще не выживем. Техобслуживание жилых домов должно быть окупаемым.   – При такой низкой окупаемости услуг рынок существовать не может, – считает председатель правления РСПОО «Совместное домовладение» Эдуард Латушко. – Но если бы цены были рыночными, если бы у нас была стопроцентная оплата коммуналки, компании бы боролись за рынок. Правда, тарифы тесно связаны с инфляцией. А с нашими инфляцией и «ростом» тарифов мы фактически бежим за линией горизонта, которая от нас все время уходит.   Кстати, эксперт убежден, что в случае конкуренции рынок смог бы играть и на понижение стоимости услуг.   Не менее важна, считает Эдуард Латушко, прозрачность при формировании тарифов.   – Например, в Германии сейчас подешевел газ. Затраты уменьшились, и это сразу сказалось на стоимости коммуналки. Вы такое у нас себе представляете? – задается вопросом эксперт. — Так что наличие рынка и прозрачность в формировании цен – необходимые условия для реформы.   Конечно, сегодня государство должно контролировать тарифы, убежден Виктор Клименко. Для того чтобы не было необоснованных завышений. Но не делать же их такими, чтобы работать было просто не выгодно!   Нужно четко расписать – что такое техническое обслуживание. Та же система дымоудаления. В «хрущевках» ее нет, она не нужна. А в высотных домах она необходима. Однако не зря же государство относит сферу ЖКХ к «социально-политическим» вопросам. Рост тарифов вряд ли вызовет энтузиазм населения.   Национальный опрос населения, который по заказу BISS провела в марте – апреле 2014 г. компания «Сатио» (опрошено 1350 человек от 16 лет и старше) в рамках проекта «Рефорум» показал, что в целом запрос на реформы среди белорусских граждан высок — 75,6% белорусов считают проведение реформ в той или иной степени необходимым. Однако далеко не все готовы терпеть негативные последствия реформ: однозначно готовы к этому только 15,3% граждан, а «скорее готовы» — 35,8%.   «Данные цифры могут свидетельствовать о значительном несоответствии между тем, что белорусы считают теоретически нужным для страны, и тем, что считают практически важным для себя», — подчеркивается в исследовании BISS.   Что касается мотивации, то в большинстве случаев (55,3% ответов) белорусы готовы были бы терпеть негативные последствия реформ в течение 5–7 лет ради благополучия своих детей в будущем, хотя и на высокий уровень жизни лично для себя тоже многие рассчитывают (47,8%).   Сдерживание тарифов в сфере ЖКХ, которая требует незамедлительных перемен, по мнению Виктора Клименко, развращает людей.   ЖЭСы не ведут подомовой учет и даже не знают, сколько денег тратится на дом. – Мы говорим: вы платите меньше, чем услуга на самом деле стоит, — отмечает эксперт. — Другой разговор, что нужно, например, четко расписать – что такое техническое обслуживание. Та же система дымоудаления. В «хрущевках» ее нет, она не нужна. А в высотных домах она необходима. И ее обслуживание стоит денег. Потребитель должен понимать разницу. У нас же все – полумеры.   В «жировках» в последнее время стали писать, например, о расходе воды по дому в целом. Но жилец же не знает общей площади дома. Зачем ему эта цифра?   — ЖЭСы не ведут подомовой учет и даже не знают, сколько денег тратится на дом, – говорит эксперт. – Подход к услугам должен быть дифференцированным: что за дом, из каких материалов, кто строил, кто принимал в эксплуатацию?   От этого зависят затраты. А значит, и коммунальные платежи.   – В нашей стране всем вложили в уши, что если стоимость услуг ЖКХ будет расти, это приведет чуть ли не к обнищанию населения и к акциям протеста, – отмечает Геннадий Каленов. – Но все с точностью до наоборот. В соседней Украине была очень похожая на нашу система дотаций. И стоимость коммуналки для потребителей была сопоставима с белорусской. И чем там все закончилось? А в Китае, Казахстане, Узбекистане население давным-давно оплачивает полную стоимость услуг. За все отвечают собственники. И никаких протестов там нет.   Из-за низких тарифов люди не ощущают себя хозяевами, считает Эдуард Латушко. Так что третий шаг очевиден и неизбежен. Поднимать стоимость коммуналки и переходить к стопроцентной оплате придется. Лучше раньше, чем позже.
Чужой опыт В Китае, покупая квартиру площадью 100 кв. м, жилец покупает собственно квартиру из 60 м кв. и 40 м кв. — часть общего имущества: стены дома, подъезд и т.д. И все начисления коммуналки делаются исходя из этих 100 метров. В Польше, Литве, Латвии вообще нет чиновников, занимающихся ЖКХ. Но все работает. Государство играет очень важную роль: оно создает условия. И исполняет функции арбитра.   – Нет чиновников и огромных бюджетных ассигнований. Всем этим занимаются профессиональные управляющие компании. Они и ведут дискуссии о том, что и как улучшить в законодательстве, чтобы лучше было всем: и собственникам, и бизнесу, и государству, – рассказывает Геннадий Каленов.   Вообще, в опыте различных стран немало интересного. В Китае, как и у нас, много собственников жилья. Но нет ни одной государственной управляющей компании. Китай взял за основу немецкую систему как наиболее передовую. Более того – все коммунальные услуги в Китае потребитель получает только по предоплате. Поэтому там нет никаких должников. В счетчик на газ, воду, электроэнергию вставляется карта. Есть на ней средства – будут и газ, и вода, и свет. Нет – извините. Деньги там вкладывают в автоматизацию, а не в «социальные игры».   В том же Китае, покупая квартиру площадью 100 кв. м, жилец покупает собственно квартиру из 60 м кв. и 40 м кв. — часть общего имущества: стены дома, подъезд и так далее. И все начисления коммуналки делаются исходя из этих 100 метров, а не из 60-ти. Чтобы у собственника не было сомнений в том, что ему это принадлежит, и он должен оплачивать уход и ремонт.   К ЖКХ жильцы должны относиться так же, как водитель к машине: не заправишь – не поедешь. Так что если мы боимся смотреть на Европу, давайте посмотрим на Китай, предлагают эксперты.   Во всем мире собственник заинтересован в сохранности не только жилья, но и инфраструктуры. Старый дом без капитального ремонта и накоплений на него стоит копейки. В Берлине – 90 евро за квадратный метр. Вот сколько теряет собственник, не инвестируя в «чужой» ему подъезд, лифт или двор.   – К ЖКХ жильцы должны относиться так же, как водитель к машине, – утверждает Виктор Клименко. – Не заправишь автомобиль – не поедешь.   С одной стороны, не Бог весть какое открытие. С другой – государству необходимо просвещать граждан, учить их и готовить их к тому, чтобы они становились настоящими собственниками. Это четвертый и, пожалуй, самый трудный элемент реформы ЖКХ.   Это должно быть волевое решение. А пока этого нет – пишите жалобы в ЖЭС, дорогие сограждане. Ибо она во всем виновата. И мы активно играем в эту игру, не понимая, что проблемы ЖКХ в нас самих.
Заметили ошибку? Выделите текст, нажмите Ctrl+Enter и оставьте замечание!

Комментарий (Максимум 1000 символов)

Вопрос: Первый месяц весны?

Вы знаете что-то интересное или важное и готовы этим поделиться?
Обязательно свяжитесь с нами, это очень просто!

Выберите удобный способ для связи или напрямую отправьте сообщение в редакцию через форму на этой странице.

Govorim.by

vk.com/govorimby

Внимание! Новости рекламного характера публикуются по предварительной договорённости. Подробнее цены на размещение рекламы смотрите здесь

Хотите сэкономить 30% на изготовлении кухни или шкафа-купе?

Новости Барановичей

ФК «Барановичи» 16 июля в 18.30 играет с мозырской «Славией»

Хотите узнать больше? ФК Барановичи - Славия-Мозырь В рамках  1/16 финала борьбы за футбольный Кубок страны в четверг, 16 июля, на стадионе «Локомотив» ФК «Барановичи» 1 018

Пад Баранавічамі ўзгадалі растралянага святара, які ратаваў габрэйскіх дзяцей

Хотите узнать больше? Дзень малітоўнай памяці святароў і прадстаўнікоў інтэлігенцыі, расстраляных у 1942 годзе, адзначылі ў Палонцы Фото: http://catholic.by 13 ліпеня ў 893

В Барановичском районе в ДТП столкнулись «Мерседес», «Фиат» и «Шкода»

Хотите узнать больше? Три машины столкнулись в Барановичском районе Фото: Олег ПУГАЧ Авария произошла утром 13 июля на автодороге Барановичи – Молчадь – Дятлово, вблизи 2 286

В Барановичах после общественного обсуждения 2-й Профессиональный переулок переименуют в ул. Чернышевского

Хотите узнать больше? Ответ горисполкома От жителей города поступило два предложения: назвать данный участок ул. Несвижской или Миловидской, но чиновники решили по-своему. 935

Под Барановичами неожиданный смерч «прошил» гараж, срывая шифер с крыши

Хотите узнать больше? Смерч вырвал полосу шифера с одной стороны крыши. Фото: Юрий ПИВОВАРЧИК Атмосферный вихрь внезапно образовался 13 июля в д. Гирово и так же внезапно 1 166

Жительнице Барановичей родственники подарили деньги и заплатили налог на этот «подарок»

Хотите узнать больше? Горожанка указала в декларации о доходах и имуществе то, что бабушка с дедушкой подарили ей крупную сумму денег. В налоговой выяснили, что расходы 2 996

Двое браконьеров из Барановичского района расставили 10 сетей

Хотите узнать больше? Фото предоставлено Барановичской межрайонной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь. Рыбаки были 1 838

В Барановичах брестский «Буг» почти километр преследовал пьяного скутериста

Хотите узнать больше? Сотрудники ОСВ ДПС «Буг» ГАИ УВД гнались за водителем скутера 800 метров. У мужчины в выдыхаемом воздухе обнаружено более 2 промилле алкоголя. Как 1 074